便利店是貼近生活的零售業態，滿足消費者隨時隨地的購物需求，提供便利且個性的場景。為適應消費升級趨勢，健全便民商業設施，提高消費便利性和居民生活品質，商務部2019年初對各地品牌便利店進行摸底調查，并在隨后出臺《關于推動便利店品牌化連鎖化發展的工作通知》及系列推進工作，敦促各地出臺落地性強的政策支持便利店品牌化、連鎖化發展。便利店這一年輕但增長快速的細分領域獲得重大政策利好。

　　隨著“92南巡”明確引入“三資企業”的立場，1992年，家外資便利店7-ELEVEn進入中國市場，此后羅森和全家相繼入駐中國。

　　2002年，國家經濟貿易委員會印發《“十五”商品流通行業結構調整規劃綱要》中明確大力發展連鎖經營，推動連鎖經營向更大范圍、更深層次發展和延伸。

　　2015年11月，國務院辦公廳發布的《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》明確將重點發展批發零售服務，發揮實體店的服務、體驗優勢，與線上企業開展深度合作；大力發展社區商業，引導便利店等業態進社區，規范和拓展代收費、代收貨等便民服務。

　　2019年7月，商務部辦公廳發布《關于推動便利店品牌化連鎖化發展的工作通知》，要求各地商務主管部門要指導有關城市結合現有工作基礎，按照全國品牌連鎖便利店發展工作會議精神以及《品牌連鎖便利店發展工作方案編制要點》要求抓緊研究制定工作方案，推動品牌化、連鎖化、智能化，明確工作目標、工作重點和保障措施。

　　《要點》要求重點說明在支持便利店企業擴大經營范圍、提高服務水準、加強物流配送能力、改造提升服務環境等方面擬采取的措施；明確定義了便利店的“六個統一”，即統一形象標識、統一門店管控、統一設施配置、統一服務標準、統一商品采購、統一物流配送；并要求各地主管部門量化指標、9月底前完成方案報送。商務部將建立部、省、市三級聯動工作機制，每季度統計匯總、反饋進展及問題。

　　截至目前，已有五個城市出臺針對便利店發展的支持政策，其中北京、西安、福州早在2018年底及2019年初就已出臺并成為商務部要求的其他城市的借鑒對象。

　　北京市

　　2018年10月，市商務委、市發改委、市財政局、市工商局、市食藥監局、市城管委、市公安局消防局等七部門聯合出臺了《關于印發<關于進一步促進便利店發展的若干措施>的通知》共推出了六個方面19條措施，高補貼500萬。

　　明確配置標準、統籌利用閑置空間資源、開放公共服務單位空間資源、加強倉儲物流空間設施保障、加大門店和支撐體系建設支持力度、加大物業租金支持比例、支持連鎖便利店進農村、支持便利店創新發展示范項目、持續簡化登記注冊流程、逐步改進準入登記、支持增加搭載服務項目、改進食品藥品經營限制等措施。

　　2019年8月，北京市商務局、市公安局等聯合印發了《北京市便民店建設提升三年行動計劃》的通知，對北京市便民網點建設及重點任務進一步明確。

　　發展目標：

　　到2021年，擁有連鎖便利店6,400家左右，達到每百萬人擁有連鎖便利店數量300個左右，其中2019至2021年每年將新建700個左右連鎖便利店。每個社區實現基本便民商業服務功能全覆蓋。

　　重點任務：

　　門店開設方面：拓展便民店設施空間、加大便民店補短板力度，保障便民店用地、網點資源資源。

　　門店經營方面：擴大便民店商品服務搭載，支持開發自有品牌、支持增加增加早餐、蔬菜、針頭線腦、簡餐主食制售、機制飲品制售以及果蔬生鮮、乙類非處方藥、二類醫療器械、圖書音像報紙雜志等商品零售，支持搭載多樣便民服務功能，支持便民店24小時營業等；拓展便民店社會服務功能，如公益宣傳、社區服務等功能；推動特色小店發展，體現北京城市商業風貌和獨特風情，鼓勵對特色小店給予租金減免等多種扶持方式；提高便民店服務質量，提升行業整體服務水平，建立便利店協會等社會組織。

　　資金支持方面：統籌利用商務發展等財政資金，給予企業租金及融資渠道支持。

　　其他支持政策：優化便民店營商環境，實施“審慎包容”監管，在工商登記注冊、納稅管理、配送中心及中央廚房的規劃建設等方面監管給予便利支持；建立便民店大數據服務平臺；加強風險防控和應急處置。

　　上半年北京商務局向市場監管部門新推薦蔬菜零售、餐飲、便利店等3個行業（業態）31家連鎖品牌企業納入“一區一照”登記試點范圍。此前，全部手續證照辦理完畢，大概需要60-80天，現僅需5個工作日。

　　便利店售藥簡化審批，符合條件的企業當天受理、當天驗收、當天發證，目前已有58家便利店取得銷售乙類非處方藥和二類醫療器械相關資質。

　　在政策的驅使下便利店發展趨勢明顯，好鄰居通過放開加盟加速擴張，便利蜂計劃3年開10,000家門店。

　　西安市

　　2019年2月，西安市政府印發《西安市大力推進便利店創新發展行動計劃》，推進便利店創新發展。

　　發展目標：

　　到2020年底，西安品牌連鎖便利店不少于3,000家，在2,000戶以下小型社區配置1個以上，在2,000-5,000戶中型社區配置2個以上，在5,000戶以上大型社區配置3個以上。

　　重點任務：

　　門店開設及補貼：優化服務網點布局，保障并優化社區及公共服務區域的便利店網點規劃及空間資源；支持國際知名便利店落戶西安；支持便利店升級改造、新增門店；支持無人便利店、24小時便利店發展，支持農村便利店創新發展。

　　具體補貼政策如下表：

　　注：單戶企業獎勵高100萬元

　　門店經營方面：支持搭載便民服務，支持便利店制作售簡餐、申請銷售乙類非處方藥、二類醫療器械、圖書音像制品等，支持搭載多樣便民服務功能；支持新技術賦能便利店，利用現代信息技術，開發和升級管理信息系統，開設線上銷售平臺，給予便利店企業電子商務平臺建設投資額的30%，高200萬元的資金補助；支持便利店供應鏈建設，對品牌連鎖便利店供應鏈建設項目，給予項目投資額的30%，高200萬元獎勵，生鮮配送車輛換發綠色通行證；鼓勵企業開展便民促銷活動。

　　其他支持政策：簡化登記備案流程，對登記注冊、食品經營、消防等事項的申請、變更、檢查等方面從流程、辦理時間、日常監管多角度簡化。

　　8月22日，7-ELEVEn便利店在西安大都薈開業，亦是國際便利店品牌次入駐西北地區，預計年內7-ELEVEn陜西將至少有10家門店陸續開業。

　　福州市

　　2019年5月，福州市商務局出臺《關于促進便利店企業發展若干扶持措施》，不僅提出了若干扶持措施，對便利店企業提出認定標準，全面推進“新零售之都”建設。

　　資金扶持：

　　注：企業每年累計獎勵金額高不超過100萬元；開展零售創新建設或改造方案需報請市、區兩級商務局審定

　　政策支持：

　　支持便利店搭載便民服務；試點設置便民藥柜或自助售藥機，支持具有24小時服務能力、有較多門店（30家以上）的連鎖便利店企業設立獨立乙類非處方藥、家庭常用二類醫療器械專柜或自助售藥機；加強人才培訓，福州市每年安排一定人才培訓資金；便捷準入，簡化流程，辦理食品、藥品、醫療器械等經營許可等予以進一步簡化。

　　2019年4月，7-ELEVEn已經在福州選址三個店址，預計11月開業，正式入駐福州市場。

　　南京市

　　2019年9月，南京市人民政府辦公廳發布《進一步促進商業品牌店和連鎖便利店發展的若干措施》，提出優化發展品牌連鎖便利店系列工作。

　　門店開設及補貼：居住區規劃按10-20平方米/千人預留便利店業態空間，主城區每個社區建設不少于4個便利店；品牌連鎖便利店企業新開設門店予以單個門店高2萬元，每家企業高50萬元/年補貼。

　　門店經營方面：鼓勵品牌連鎖便利店企業：①新建改建加工工廠、配送中心項目和前置倉；②建設供應鏈，適當增發禁區通行證，對使用新能源車輛的，優先發放禁區通行證；③申請銷售乙類非處方藥和二類醫療器械備案；④增加生鮮產品經營，開展多項便民業務。

　　選取發展試點：選取全市自營20家以上、或新開（全國自營連鎖門店超過300家）的優質品牌開展發展試點。對試點企業，在證照辦理、稅收管理、食品經營核查監管、藥品經營限制、門頭店招設置等方面創新管理辦法、簡化實施流程。

　　簡化監管政策：探索簡化煙草、乙類非處方藥經營審批手續，簡化日常經營中的審批監管。

　　天津市

　　2019年9月，天津市商務局制定了《天津市推動品牌連鎖便利店加快發展實施方案（2019-2021）》，方案明確了至2021年底，品牌連鎖便利店門店數量達到3,500家，飽和度達到平均每4,500人擁有一家品牌連鎖便利店，24小時便利店占比達到50%以上，支持和引進5至10家國內外知名品牌連鎖便利店在津發展。

　　成立了市百貨企業協會連鎖企業專業委員會，與便利蜂、7-ELEVEn、蘇寧小店、天食物美等企業簽訂了戰略合作備忘錄。

　　便利蜂擬將結算、采購及鮮食生產基地設立在天津。

　　除上述城市出臺針對便利店發展支持政策，其他城市也在零售行業、便利店領域積極行動，支持地區便利店發展。

　　合肥市

　　2019年9月，合肥市人民政府發布《關于促進商品消費高質量發展的實施意見》，提出商品消費結構升級，消費供給更加豐富的發展目標，《意見》中提出推動發展社區商業，新建居民社區按照面積和居住人口，應在規劃時配置相當比例的社區超市、便利店、餐飲等服務網點；鼓勵引進境內外知名連鎖便利店，支持在社區開設24小時便利店；對品牌連鎖企業新建社區直營門店，10家及以上給予市級補助，10家以下給予區級補助。

　　長沙市

　　2019年7月，長沙市零售商業行業協會牽頭芙蓉興盛、千惠、天福、新佳宜、品兒時味、德雅村6家便利品牌，制訂了全國個《新零售便利店經營管理規范》團體標準。標準由九大部分內容組成，特別對經營總則、物流配送、信息系統、管理要求、環境與設施設備要求、客戶投訴處理，進行了詳細的闡述與規范。

　　商務部要求各地相關部門9月底前完成方案報送，各地都將陸續出臺支持便利店發展的相關政策，我們也將對此持續跟蹤關注。

　　來源：便利店老板內參